中新網(wǎng)上海12月28日電 (記者 李姝徵)促進(jìn)父母“依法”帶娃！28日，上海首個一體化分類家庭教育指導(dǎo)新模式出爐。

　　家庭是人生的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師，家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)，將于2022年1月1日生效的《家庭教育促進(jìn)法》更是將“家事”上升為“國事”，讓父母“持證”上崗，“依法”帶娃。

　　為加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)與社會保護(hù)的配合銜接，協(xié)同提升家庭教育能力，上海市長寧區(qū)人民檢察院聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于構(gòu)建檢察、政府、社會一體化分類家庭教育指導(dǎo)工作體系的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　設(shè)立“三站一坊”，建立線索反饋機(jī)制

　　《家庭教育促進(jìn)法》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

　　《意見》顯示，四家單位將共同設(shè)立“三站一坊”，其中民政在各街鎮(zhèn)設(shè)未成年人保護(hù)工作站，婦聯(lián)在185個居民區(qū)設(shè)家事關(guān)護(hù)站，各街鎮(zhèn)關(guān)工委設(shè)寧萌觀察站，檢察院則在“三站”中設(shè)“檢社家寧萌共育坊”。

　　“三站”在日常工作中受理或發(fā)現(xiàn)未成年人家庭教育存在需要或缺陷等線索和信息后，將立即交給檢察社會服務(wù)中心進(jìn)行處理?！叭尽睂⑴洹叭龁T”，即全區(qū)各街鎮(zhèn)均配兒童督導(dǎo)員、青少年事務(wù)社工，185個居民區(qū)均配兒童主任，實現(xiàn)本市戶籍和非本市戶籍家庭全覆蓋。

　　檢察機(jī)關(guān)未檢部門在辦案時，發(fā)現(xiàn)未成年人家庭存在需要或缺陷等線索和信息后，及時移送民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委。此外，還參與支持申請人身安全保護(hù)令、強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)監(jiān)督，實現(xiàn)檢察督導(dǎo)不替代。

　　四家單位還將通過長寧區(qū)精準(zhǔn)幫扶信息系統(tǒng)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”等大數(shù)據(jù)平臺，采取“大數(shù)據(jù)比對＋入戶核查＋信息動態(tài)管理”模式，及時發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)護(hù)缺陷的未成年人，排摸未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防方面存在的風(fēng)險。各街鎮(zhèn)居民區(qū)將轄區(qū)內(nèi)各類未成年人信息錄入“社區(qū)云”平臺，形成基礎(chǔ)檔案，自動匹配相應(yīng)的保障政策、服務(wù)資源。檢察院則升級檢察社會服務(wù)中心云平臺，受理、轉(zhuǎn)介涉未成年人家庭教育指導(dǎo)以及侵犯未成年人合法權(quán)益等方面的投訴、舉報。

　　分類精準(zhǔn)施策，提供家庭教育指導(dǎo)

　　針對日常工作中收集到的未成年人家庭教育存在的監(jiān)護(hù)問題，通過制定個性化方案，開展分類分層指導(dǎo)。

　　對于履行家庭教育責(zé)任有一定困難的家庭，根據(jù)實際需求開展支持型家庭教育指導(dǎo)，包括提供心理疏導(dǎo)、親子溝通技能培訓(xùn)、親子關(guān)系修復(fù)團(tuán)康、經(jīng)濟(jì)求助等服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注離異和重組家庭、服刑人員家庭、曾遭受違法犯罪侵害未成年人的家庭等。

　　對于存在監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)或者失管失教問題，尚未導(dǎo)致未成年人行為偏差或遭受侵害后果的，通過參加家長課堂、親子公益活動、組織旁聽開庭等方式，開展督促型家庭教育指導(dǎo)，必要時檢察院將制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》并進(jìn)行訓(xùn)誡。針對涉嫌故意傷害、虐待等突發(fā)個案，開通“反家暴”綠色通道，在收到家暴投訴、反映或者求助后，迅速協(xié)助報警接處、驗傷鑒定、社區(qū)調(diào)查等社會救助等工作。

　　對于因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到違法犯罪行為侵害的，落實強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo)。檢察院將聯(lián)合兒童督導(dǎo)員、兒童主任、社工組成監(jiān)督小組，與未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人簽訂《接受強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)協(xié)議》，督促其改變教育方式、按時報告監(jiān)護(hù)情況及未成年人表現(xiàn)等。

　　服務(wù)互聯(lián)互通，培育“合格家長”

　　做好家庭教育指導(dǎo)工作離不開各個職能部門的協(xié)同聯(lián)動。如對于需要開展督促型家庭教育指導(dǎo)的，由未保站兒童督導(dǎo)員、居民區(qū)兒童主任負(fù)責(zé)跟進(jìn)，定期開展家訪觀察，一家一檔。個案輔導(dǎo)結(jié)束時，需由兒童督導(dǎo)員、兒童主任提出、檢察社會服務(wù)中心家庭教育指導(dǎo)師評估同意，報檢察院備案。

　　如果碰到未成年人無人照料的特殊情況，各街鎮(zhèn)將執(zhí)行強(qiáng)制報告制度，落實屬地職責(zé)，對符合條件的未成年人開展國家監(jiān)護(hù)制度，檢察院履行監(jiān)督職責(zé)。

　　檢察院辦理未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)侵害犯罪案件或監(jiān)護(hù)關(guān)系轉(zhuǎn)移民事檢察案件，必要時可以聯(lián)系民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委協(xié)助組織專業(yè)力量對監(jiān)護(hù)困境未成年人的家庭處境、監(jiān)護(hù)教養(yǎng)情況、身心健康狀況以及其他適格監(jiān)護(hù)人或受托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意愿與能力等進(jìn)行調(diào)查評估，并提交相關(guān)的社會調(diào)查報告；對符合撤銷監(jiān)護(hù)人資格且確有撤銷必要的，檢察院可建議并支持民政局、婦聯(lián)等單位和團(tuán)體向法院提出申請。(完) 【編輯:陳文韜】

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